永利网址注册:明确防范腐败风险的具体措施

有人会说，宁海的经验是不是太本土化了，如果去别的地方学习，会不会让人无法接受?其实，只要理解宁海经验的深层逻辑，草根公共权力的规范就有可能像塞尔维亚北部那样稳定深远、明智透明。

事实上，基本公共权力清单不能被狭义地理解为“权力清单”，必须包括配套的责任清单和负面清单。编制权力清单，根据不同类型组织的特点和各地治理的实际需要，列出相关权力问题，避免“一刀切”。要编制一份责任清单，就必须充分考虑到大量基层工作来自上级的指派。因此，有必要同时编制上级政府部门和基层自治组织的责任清单，明确双方的具体责任。特别重要的是注意到责任清单必须与权力清单一致。编制负面清单，首先要把群众普遍关心、涉及“人、财”、腐败易腐的权力问题列入清单，明确防范腐败风险的具体措施。

在公共权力清单的基础上，构建一套完整的基本公共权力规范运行流程图，其中要明确权力运行的依据和范围、办理事项的主体、办理方式、期限要求以及相关的纪律规定。所有位置均可“按图”，最大限度防止权力的滥用和误用。流程图和核对表必须相互照顾，以便理清涉及大小事的权力的边界框架和运行轨迹。有了流程图，无论是来自广大群众和社会力量的民主监督，还是上级部门的职能监督，都可以更有针对性、更有效，有效促进基层公权力的透明运行。